nominas impagadas

Este viernes de excursión con mi instituto vimos una manifestacón. La manifestación fue convocada por el sindicato UGT y los propios trabajadores del ayuntamiento de mi ciudad. Según el ayuntamiento, esas nóminas están apunto de ser pagadas. La pregunta que planteo es la siguiente: ¿Cómo un ayuntamiento que aspira a tener el mayor hospital de Cádiz no puede pagar ni a sus propios trabajadores?